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农村信用社安全保卫工作“五不到位”问题与“五化”整改思路
日期:2014年11月10日 来源:省联社网站 【字体: 】 点击:
    农村信用社安全保卫工作“五不到位”问题与“五化”整改思路
   
    省联社成立以来,全省农村信用社经营管理处于历史最好时期,安全管理水平得到了长足进步,安全案件及事故多发的势头基本遏制,但安全保卫工作还存在诸多问题和隐患,安全保卫形势依然严峻。
    一、当前农村信用社安全保卫工作存在的突出问题
    (一)思想认识不到位。有些行社负责人和基层网点负责人对当前农村信用社面临的安全保卫形势缺乏全面正确的评估和判断,对存在的问题和薄弱环节认识不够充分,不能正确地把握和处理安全保卫工作和业务经营的关系,往往存在“重业务经营、轻安全保卫”的倾向,片面认为“固若金汤”,麻痹思想严重,侥幸心理突出,对安全保卫工作抓不上手、抓不到位。
    (二)领导重视不到位。有的行社负责人以抓业务为借口,忙于日常事务,对安全保卫工作过问少、研究少。有的把安全保卫工作责任层层下推,理(董)事长推给主任(行长)、主任(行长)推给分管领导、分管领导又推给部门负责人,有些机构的主要负责人做“甩手掌柜”,长期不履行查库、查岗、查枪、查弹职责,突出反映了机构负责人在安全保卫工作上的官僚主义作风。
    (三)监督检查不到位。省联社每年都对安全保卫工作做出安排部署,每年都开展安全保卫专项检查或排查,每逢节假日都对安全保卫工作进行部署和强调。但从各行社上报工作情况看,有些报告缺乏实质内容,从头到尾一片赞歌,开展工作按部就班,不能很好地结合自身实际,避重就轻,避实就虚,反映问题遮遮掩掩,总结成绩不厌其烦。特别是缺乏对存在问题的处理意见和思考,对今后的工作打算也是泛泛而谈。有些机构开展安全检查不深入、不细致,走马观花,浮在面上,存在很大程度的形式主义,致使同质同类问题屡禁不止,屡查屡犯。   
    (四)制度执行不到位。 经过多年努力,目前全省农村信用社已基本建立了一套科学完善的安全保卫规章制度。各行社也大多结合自身实际,建立了安全保卫工作制度,但突出的问题是制度执行不力。有些机构负责人“好人”思想严重,怕得罪人,对存在的安全保卫问题和隐患听之任之,有的停留于通报批评而很少进行经济、纪律处理,有的避重就轻,大事化小、小事化了,使制度的严肃性大打折扣,一次次的容忍和纵容,埋下了很大的风险隐患。可以说,制度执行缺乏刚性、违规行为缺乏震慑,是影响安全保卫工作的致命所在。
    (五)教育管理不到位。由于农村信用社特殊的历史缘源,前些年职工队伍上的“近亲繁殖”,使整体职工队伍素质偏低。近年来,省联社广开招用人员渠道,面向社会公开招考,极大地改善和提高了职工队伍结构和素质。但在实际工作中,各行社和基层网点普遍存在“重任务考核、轻教育管理”的问题,缺乏对职工的法规政策教育和职业道德教育。有的基层网点对职工的日常行为疏于管控,对苗头性倾向得过且过,对违规违纪问题查而不处,使个别职工法纪和制度观念淡薄,有章不循、违规操作问题屡见不鲜。这是制约农村信用社安全保卫工作的最大“软肋”。
    二、加强和改善农村信用社安全保卫工作的几点思考
    从表象上看,安全保卫工作中存在的问题是业务管理层面的问题,但实质还是工作责任性和工作作风问题。为此,要以党的群众路线教育成果和整改为契机,以加强作风建设、强化作风保障为抓手,着眼于解决突出问题,找不足、寻漏洞,查隐患、剖根源,理思路、建机制,着力解决基层行社安全保卫工作抓不上手、抓不到位和抓不实、抓不好的问题,确保全省农村信用社安全保卫工作再上新台阶。
    (一)新化理念,树立“案件是最直接的风险”意识。案件是银行业金融机构最直接的风险,一旦发生案件,会造成灭顶之灾,机构的声誉、资金、员工等都要受到损失。农村信用社机构遍布城乡,点多面广,特别是一些偏远地区的网点条件差、人员少,安全保卫工作和案件防控形势严峻。为此,要树立风险意识,按照“预防为主,单位负责,突出重点,保障安全”的方针,真正把安全保卫工作摆在业务经营的重要位置,本着为党和人民的事业、为单位和职工高度负责的精神,坚持安全保卫警钟长鸣,常抓不懈,有备无患。深入分析本单位安全保卫工作面临的新形势、遇到的新问题和存在的薄弱环节,定措施,出实招,抓好安全保卫工作,确保一方平安。
    (二)强化责任,建立齐抓共管的工作格局。农村信用社各行社从高级管理人员到职工,都要树立“安全就是效益”的观念,特别是高级管理人员要坚持“安全责任重于泰山”,理(董)事长作为“第一责任人”,要认真履行安全保卫管理责任,沉下身、进网点、接地气、知实情。要敢负责、勇担当、动真的、来硬的,力戒安全保卫工作中的官僚主义、形式主义和工作不深入、不细致等倾向。要通过完善的机制和科学的考核,层层分解和落实责任,建立群防群治、齐抓共管的工作格局,变安全保卫工作由保卫部门的“独角戏”为全行社上下的“大合唱”,一级抓一级,层层抓落实,构筑安全保卫工作的坚固防线。
    (三)优化工作,全面提升安全防范水平。一方面,要切实加大对安全建设的资金投入,按照《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》,加快网点安全达标改造。进一步加强监控系统、报警系统、营业柜台、防弹玻璃、防尾随电控联动门和自卫消防器材等物防技防的建设,加快不达标网点特别是偏远地区网点的安全改造,促进硬件建设逐步升级;另一方面,要充分认识抓好枪弹管理的重要意义,树立“涉枪无小事”的思想,增强责任感和使命感,严格执行枪弹管理规定,严防涉枪事故发生。同时,要积极推进社会化服务进程,紧紧依靠公安部门探索一条符合自身发展的社会化守押、值守的有效途径,下大力气解决历史遗留、客观局限和机构自身不能解决的守库、押运及枪弹管理问题,确保员工和库款安全。
    (四)深化教育,切实加强职工教育管理。要采取切实有效的措施,加强对职工的教育、管理和监督,熟悉了解每一位职工家庭背景、兴趣爱好、社会关系,及时掌握他们的思想动态,解决他们的实际困难和一些苗头性问题。坚持不但管住职工的“工作圈”,还要管住职工的“生活圈”、“社会圈”,不但要管好“八小时以内”,还要管住监督“八小时以外”。重点关注不良嗜好人员、劳动纪律松懈人员、交往复杂人员、家庭或亲友有经商办企业人员、经常出入高消费场所人员、负债较大人员、大额炒股和买彩票人员、违纪处理人员、八小时以外表现异常等“十种人员”,使全体职工对安全保卫工作常敲“警示钟”、戴好“紧箍咒”、筑牢“防火墙”、架起“高压线”,形成人人讲安全、个个抓安全,从自身做起、从一点一滴做起的良好氛围。
    (五)细化措施,不断完善严格规范的工作机制。一要建设先进的合规文化。把合规意识、合规理念、合规行为贯穿于包括安全保卫在内的业务经营和管理的各个过程、各个环节、各个部门和各个职工。二要提高制度执行力。坚持“信任不忘制度、习惯服从制度、操作执行制度、管理依靠制度、追究遵循制度”的理念,加强监督检查,强化责任追究,坚持违章必究、查处结合,对违规违纪违章的人和事实行“零容忍”,维护制度严肃性,提高制度震慑力。三要坚持“五防并举”。落实人防、物防、技防、群防、联防的各项措施,加强行社与周边单位、住户、公安机关的沟通、联系和协调,构建良好的安全保卫工作外部环境。四要坚持科学考核。把安全保卫工作与业务经营、内部管理、绩效薪酬、评优晋级等紧密结合,充分挂钩,加大安全保卫考核的分值和权重,强化对安全事故和案件的制度“硬约束”,通过建立科学有效的激励惩戒长效机制,不断提高安全保卫工作的制度化、规范化水平。
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